以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度，必须毫不动摇地长期坚持。我认为，这种双层经营体制的总体框架和它的内核不能变，但是要赋予它新的含义和新的解释。现在的统，应该更多的是社会化服务，表现农民自愿基础上的合作。现在的分，应该更多的是土地流转和经营规模扩大以后的家庭经营，也就是专业农户。新的统加新的分构成新的双层经营体制。这要从三个方面理解和把握。一是要认识新的分的形成是一个长期的渐进过程，也就是专业农户的形成，经营规模层次的提高是一个长期渐进的过程。二是要把土地的承包经营权给农民，以不变应万变。不变就是农民有保障的土地经营权长期不变，变就是农村社会经济结构、农民的就业结构、土地的具体经营形式可以变。三是要改造“公司+农户”的经营模式，使这个模式长期有生命力。总之，建设现代农业，发展农业产业化经营，必须完善龙头企业与农户的利益连接机制，必须扩大初级农产品的生产经营规模，应把农户这一层次赋予新的含义。

　　(作者单位：国务院研究室)