| 建立中国特色现代农业制度要重点考虑四个因素。首先是国情。我国是典型的人多地少的国家，农村土地实行农民集体所有，区域经济发展不平衡，设计现代农业制度要充分考虑这些最基本的国情，不能照搬照抄发达国家的模式。其次是要充分体现科学发展与构建和谐社会的一系列理念和主张。按照新农村建设的总体部署和要求，推进现代农业制度建设，促进农业农村的和谐发展。第三，要研究并遵循现代农业的发展规律，有选择地借鉴、移植发达国家的现代农业制度，顺势而为，推动农业经营方式和组织形式的演进。第四，要遵守和有效利用世贸组织规则。
推进现阶段农业制度创新的重点和取向。第一，要适应现代农业发展的需要，逐步建立产前、产中、产后纵向一体的农业宏观管理体制，使大农业内部各产业实现良性互动。第二，要以土地制度创新作为农业制度创新的“重中之重”，加速推进土地流转，推动土地向种田能手集中，发展土地股份合作。第三，支持农民开展专业合作，大力推行“农户+合作组织+龙头企业”的农业经营模式。第四，不断加强农业科研、基础设施建设和公共服务，建立明确有效的农业保护政策体系，并使之逐步规范化和法制化。同时，建立农业保险制度势在必行。
设立现代农业制度试验区很有必要。围绕现代农业制度建设的各个方面，在全国设立若干个现代农业制度试验区，通过三五年甚至更长时间的探索，力争能够形成一套比较成熟、普遍有效的现代农业制度。同时，要积极稳妥地推进政治体制改革，为现代农业制度创新提供有力的保障。
(作者单位：安徽省安庆市农业委员会) |
