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加强国企党建的制度安排

发布时间:2007-2-3 13:36:36　作者:　来源: 　访问：次

　　《意见》明确规定了企业党组织发挥政治核心作用的组织管理、机构设置、经费支持和群众工作的基本原则。明确要按照“谁控股、谁组建”的原则，“在国有经济结构调整和国有企业改制重组中建立健全党组织，确保党组织在改革发展中不缺位，做到新建企业同步建立党组织，调整经营管理组织时同步调整党组织设置，努力把党组织建在项目、基地和产权链上”。明确要“在公司章程或相关协议中明确党组织的机构设置、人员编制等条款，党组织的工作机构纳入企业管理编制”，以“高效、精简、协调、管用”为原则设置党组织的机构。明确要按照稳定队伍、优化结构、提高素质和讲求效率的要求，建立一支年龄梯次合理、党政工作协调、岗位能力兼容的复合型党群工作队伍”；明确要按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由组织配置的党群工作人员与经营管理人员实行同薪同酬责任考核，竞聘上岗或选派上岗的党群工作者可按照市场配置方式，履行签约，落实薪酬待遇”。明确“基层企业党的活动经费（按规定的党费留存外），经规定程序可进入企业经费预算，在企业管理费中列支。涉及党的群众工作的活动经费，可在企业文化建设活动、文明单位创建活动等费用中列支”。明确企业党组织要“充分发挥工会参与民主管理的主体作用，不断探索全心全意依靠职工办企业的有效途径”，“团结一切力量，调动一切积极因素，推动改革发展，建设和谐企业”。

　　田冰：《意见》对加强企业党组织自身建设有哪些主要要求？

　　冯小敏：一是改进党组织的活动方式，适应企业投资主体多元化的新情况，增强针对性和有效性，积极支持和参与所在社区的党建活动。二是建设高素质的党组织书记队伍，继续实施“班长工程”，组织“万名书记进党校”培训。三是加强党员的教育、管理和发展工作，改进党员学习、教育和培训条件，深入进行理想信念等方面的教育，开展有说服力的生动活泼的教育活动，建设好教育阵地，领导人员带头上党课，探索党员分类管理的有效办法，做到党员管理的全覆盖，努力把骨干培养成党员，使党员成为企业的优秀人力资源等。四是努力保障党员的民主权利，推进党务公开，完善民主集中制，加强制度建设等。五是坚持党委会的按期换届选举，到2007年，市管企业基层党组织按期改选率达到95%以上。六是强化党风廉政建设，创新企廉工作机制，建立健全党风廉政建设责任制，整合监督资源，保障国资安全和国资收益。七是建立健全党建工作服务和测评体系，形成上级党组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的“三服务”机制和群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”机制，每两年进行一次企业党建工作满意度测评的制度。八是加强基层党支部建设，创新工作方式，增强党的基层的工作活力。

　　另外，《意见》对不少党建工作做出了定量规定，如“大型企业应有专职人员从事党群工作，人数配备一般为员工总数的1%左右”；“党员领导人员要带头上党课，作形势报告，每人每年至少上1-2次”；“通过3-4年的培训，使基层企业党组织书记具有良好的职业素养”；“争取在三年内，使科技人员、班组一线和青年中的党员比例有新的提高”；“在换届选举正常的、党员人数在500人以上的企业，可推行党代会常任制，发挥党代表在闭会期间的作用”；“每两年进行一次企业党建工作满意度测评”；“两优一先”等评选活动，“全市范围每五年评选、表彰一次，市管企业系统可每三年评选、表彰一次”。

　　同时，《意见》提出了加强对企业党建工作领导和指导的责任制。

　　需要指出的是，这个《意见》对全市非国资委直接管理的其他国有及国有控股企业都具有直接的指导意义，但也对多元投资企业提出了可以参照的导向性意见，并为这些企业的探索留下了更多的空间。当然，《意见》的内容不可能涵盖企业党建工作的所有问题，需要在实践中不断完善。作者：本刊记者田冰

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